Проект итогового доклада руководителя Управления о деятельности УФССП России по Владимирской области за 2016 год
По итогам работы за 2016 год УФССП России по Владимирской области (далее - Управление) выполнены все основные показатели, установленные приказом ФССП России от 24.12.2015 №606 "Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2016 год".
В 2016 году на исполнении находилось 689,4 тыс. исполнительных производств, что на 94,1 тыс. (или на 15,8%) больше, чем в 2015 году (595,3 тыс.). В 2016 году продолжилась тенденция увеличения количества исполнительных документов, поступающих на принудительное исполнение в Управление.
Рост количества возбужденных исполнительных производств (без учета исполнительных производств по которым были отменены постановления о возбуждении) составил 10,3% (с 515,5 тыс. в 2015 году до 568,5 тыс. в 2016 году) и обусловлен в значительной степени увеличением поступления на принудительное исполнение постановлений Госавтоинспекции на 57,9% (с 136,7 тыс. до 215,8 тыс.).
Всего 53% от возбужденных исполнительных производств составили акты несудебных органов и должностных лиц.
Нагрузка на судебного пристава-исполнителя по количеству исполнительных производств, находящихся на исполнении, по сравнению с 2015 годом возросла с 2444 до 2 868 исполнительных производств.
Всего окончено и прекращено 593,8 тыс. исполнительных производств, что на 108,1 тыс. (или на 22,3%) исполнительных производств больше, чем в прошлом году (485,7 тыс.). Обеспечена положительная динамика по окончанию исполнительных производств фактическим исполнением. В 2016 году фактическим исполнением окончено 313,7 тыс., что превысило показатель 2015 года на 13% (277,7 тыс.).
По результатам работы Управления в 2016 году один из основных показателей, установленных государственной программой Российской Федерации «Юстиция», «Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств» составил 49,5% при прогнозном значении 48%.
По итогам работы за 2015 год не было достигнуто значение прогнозного показателя по интенсивности исполнения требований исполнительных документов – 94,2%, при установленных 102%. На заседании коллегии Управления по итогам работы за 2015 год была дана оценка деятельности структурных подразделений Управления, проанализированы причины, не позволившие выполнить поставленные задачи. На протяжении всего 2016 года достижение установленных результатов было на контроле руководства Управления, зональных специалистов аппарата Управления.
Вопросы повышения интенсивности исполнения требований исполнительных документов неоднократно рассматривались на оперативных совещаниях при руководителе Управления, разрабатывался комплекс мер, направленных на достижение положительной динамики в данном направлении.
В результате предпринятых мер по итогам работы за 2016 год интенсивность исполнения требований исполнительных документов увеличилась на 10,3% и составила 104,5%, при прогнозном значении 103%.
В результате деятельности судебных приставов - исполнителей в 2016 году было взыскано 4160 млн. руб., что на 629 млн.руб. или 17,8% больше чем в 2015 году.
В консолидированный бюджет Российской Федерации перечислено 1355 млн. руб. (на 370 млн. руб. больше, чем в 2015 году), в том числе исполнительский сбор на сумму около 10,6 млн. руб. (плановое задание по взысканию исполнительского сбора, ФССП России, выполнено на 110,6 %); налоговые платежи – 549 млн. руб. (на 129 млн. руб. больше); административные штрафы – 217 млн. руб. (рост – 31 млн. руб.).
С 15.01.2016 вступил в силу Федеральный закон от 28.11.2015 №340-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который установил институт ограничения личных неимущественных прав должника, являющийся в настоящее время действенной мерой косвенного побуждения к исполнению требований исполнительных документов. Данным федеральным законом определены категории исполнительных производств и условия применения указанного ограничения.
По итогам работы за 2016 год структурными подразделениями Управления вынесено 1918 постановлений об ограничении должникам специального права на сумму 224 млн.руб.
В результате применения судебными приставами-исполнителями превентивных мер по предупреждению должников о возможности ограничения специального права и фактическому ограничению специального права было взыскано 7483 тыс. руб.
В 2016 году судебными приставами-исполнителями постановления по ограничению выезда из Российской Федерации выносились в отношении 11105 должников на сумму 4013 млн.руб., в 2015 году данная мера применялась в отношении 8864 должников на сумму 3090 млн.руб.
В результате продолжающейся планомерной работы по взысканию алиментов остаток неоконченных исполнительных производств данной категории в 2016 году снизился с 5006 до 4263 исполнительных производств или на 17,4%.
В отношении должников по алиментным обязательствам полномочия по ограничению выезда должников из Российской Федерации применялись по 2777 исполнительным производствам на сумму 363,3 млн.руб., в рамках 1025 исполнительных производств на сумму 123 млн.руб. были вынесены постановления об ограничении специального права, по 1185 исполнительным производствам на сумму 155,8 млн.руб. должнику направлялось предупреждение о возможности применения ограничения специального права.
На постоянном контроле руководства Управления находилось исполнение судебных решений по предоставлению жилья детям-сиротам. Отмечается увеличение количества исполненных судебных решений данной категории. В 2016 году жилые помещения детям-сиротам и лицам из их числа предоставлены в рамках 13 исполнительных производств указанной категории (в 2015 году - 5).
В 2016 году в пользу организаций ТЭК перечислено 452,1 млн. руб., в 2015 году - 406 млн. руб., прирост составил 11,4%.
Общее количество исполнительных производств, в рамках которых накладывался арест, в 2016 году в сравнении с 2015 годом увеличилось на 18,5 % (с 2526 исполнительных производств до 2993).
Общая стоимость арестованного имущества выросла на 28,1 % (с 1046,3 млн. руб. до 1339,9 млн. руб.). Стоимость имущества, переданного на реализацию, увеличилась на 47,3 % (с 673,8 млн. руб. до 992,3 млн. руб.).
Сумма денежных средств, полученная от реализации имущества должников, возросла на 51,8 % (с 83 млн. руб. до 126 млн. руб.).
По применению механизма самостоятельной реализации имущества должниками также установлено увеличение следующих показателей: стоимость имущества, переданного на самостоятельную реализацию, - на 129,7 % (с 15,8 млн. руб. до 36,3 млн. руб.), сумма денежных средств, полученная от самостоятельной реализации имущества должников, - на 128,7 % (с 14,3 млн. руб. до 32,7 млн. руб.).
По направлению розыска большинство показателей (результативность розыскной деятельности, результативность розыска по алиментам, процент суммы разысканного имущества, процент переданных на реализацию АМТС) значительно выше среднероссийских.
Результативность розыскной деятельности за 12 месяцев 2016 года составила 61 % при установленном показателе 50 %.
В 2016 году всего в производстве находилось 983 розыскных дела, что на 5,6 % меньше, чем в 2015 году, что обусловлено снижением количества розыскных дел, заведенных в отчетном периоде на 26,9 % - 562 розыскных дела (в 2015 году - 713).
В связи с розыском прекращено 607 розыскных дел, что на 15,6 % больше, чем в 2015 году (525). Всего в рамках розыскных дел установлено местонахождение 548 должников-граждан, что на 12,3% больше, чем в 2015 году (488).
В 2016 году в розыске находилось 4 ребенка, местонахождение трех из которых установлено, розыскные дела прекращены.
По итогам работы в 2016 году Управление обеспечило охраной 24 арбитражных суда и судов общей юрисдикции (расположенных в 26 зданиях) и 75 судебных участков мировых судей (расположенных в 28 зданиях).
Судебными приставами по ОУПДС выполнено более 8,5 тыс. заявок на обеспечение безопасности судебных заседаний и 3,2 тыс. заявок на обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении ими исполнительных действий.
В результате взаимодействия с органами внутренних дел разыскано и задержано более 216 лиц, скрывавшихся от органов дознания, следствия или суда, что на 2,9% больше, чем в 2015 году.
Деятельность Управления по применению мер уголовно-процессуальной юрисдикции направлена на обеспечение законности и повышения эффективности реализации функций дознания.
В отчетном периоде вступили в силу федеральные законы от 03.07.2016 №326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности», №323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности», направленные на гуманизацию уголовного судопроизводства, в соответствии с которыми 15.07.2016 введена административная ответственность за неуплату средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей, реализован институт административной преюдиции при привлечении должников по алиментам к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.
С указанного момента в отношении должников по алиментам возбуждено 724 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ.
Повседневный контроль за ходом расследования, быстрое и оперативное решение проблемных вопросов, возникающих в ходе расследования, постоянно проводимые с органами прокуратуры рабочие встречи по вопросам, связанным с расследованием уголовных дел, позволили Управлению повысить качественные показатели по данному направлению деятельности, как со стороны судебных приставов-исполнителей, так и дознавателей.
Результативность расследования уголовных дел составила 99,1% при установленных 98%, оперативность производства дознания соответствует 92,5% при установленных 91%, нарушений законности в производстве дознания не допускалось.
За отчетный период в структурные подразделения Управления поступило 819 сообщений о преступлениях. В производстве дознавателей находилось 490 уголовных дел, из них окончено расследованием 471 дело, в связи с гуманизацией законодательства прекращено 20 уголовных дел. В суд с обвинительным актом направлено 447 уголовных дел.
По результатам проведенных доследственных проверок возбуждено 460 уголовных дел подследственности ФССП России: по ст. 157 УК РФ - 446 уголовных дел, по ст. 312 УК РФ - 6 уголовных дел; по ст. 315 УК РФ - 7 уголовных дел; по ст.177 УК РФ -1 уголовное дело.
Органами дознания уделялось большое внимание профилактике преступлений. Так, дознавателями в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ в организации или соответствующим должностным лицам внесено 379 представлений о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений.
В соответствии с данными ведомственной статистической отчетности в 2016 году в судах области находилось на рассмотрении 737 административных исковых заявления. При этом удовлетворено 21 заявление (2,8% от общего количества предъявленных заявлений).
Для сравнения, в 2015 году в судах находилось на рассмотрении 730 заявлений, удовлетворено - 29 заявлений (4 % от общего количества предъявленных заявлений).
Таким образом, наблюдается положительная динамика к снижению общего количества удовлетворенных заявлений на 38,1 %.
В целом количество жалоб по отношению к общему количеству исполнительных производств составляет одну жалобу на 935 исполнительных производств, а одна удовлетворенная жалоба приходится на 32830 исполнительных производств. Для сравнения, количество жалоб по отношению к общему количеству исполнительных производств в прошлом году составляло одну жалобу на 815 производств, из которых одна удовлетворенная жалоба приходилась на 20527 исполнительных производств.
Прогнозный показатель «Законность действий должностных лиц Федеральной службы судебных приставов» (7,0 %) Управлением выполнен и составил 2,8 %.
В 2016 году в суды предъявлено 67 исковых заявлений, вытекающих из деятельности службы судебных приставов на сумму 225,5 млн. руб., из которых удовлетворено 20 на сумму 421 тыс. руб. В 2015 году судами было принято к производству 40 исков на сумму 351,6 млн. руб., из которых удовлетворено 12 исков на сумму 44,6 млн. руб. Таким образом, при росте количества предъявленных исковых заявлений на 67,5% отмечается значительное снижение суммы, заявленных исковых требований на 56%.
За 12 месяцев 2016 года в Управление и его структурные подразделения поступило 2426 обращений граждан и представителей юридических лиц, от сторон исполнительного производства - 2163 обращения, в том числе от представителей организаций 294 обращения (14% от общего количества поступивших), от граждан – 1869 (86%). Заявители, не являющиеся сторонами исполнительного производства, обращались в Управление 140 раз (6,5% от общего количества обращений).
Количество рассмотренных по существу административных жалоб в 2016 году составило 1193 (82,7% от общего количество поступивших), 158 из которых (13,2% от общего количества рассмотренных) были признаны обоснованными. В 2015 году из 1258 рассмотренных жалоб были признаны обоснованными 173 или 13,8% от общего числа рассмотренных.
Штатная численность государственных гражданских служащих и служащих Управления установлена приказом ФССП России от 12.02.2016 №74 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления» в количестве 693 единиц.
Некомплект по итогам 2016 года составил 18 единиц (2,6%). На государственную гражданскую службу принято 114 человек, в т.ч. судебных приставов по ОУПДС – 29, судебных приставов-исполнителей – 54.
В текущем году с государственной гражданской службы уволено 145 человек. Текучесть кадров составила 20,7%.
В целях повышения уровня доступности и открытости ФССП России, а также разрешения спорных вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, широко используется практика проведения личного приема в рамках Дня единого приема граждан и Общероссийского дня приема граждан.
В 2016 году должностными лицами на личном приеме принято 856 граждан и представителей организаций (в аппарате Управления – 217). Непосредственно руководителем Управления принято на личном приеме 48 человек, что в 3,2 раза больше чем в 2015 году. Руководством Управления в 2016 году проводились выездные приемы граждан и представителей организаций, в том числе в выходные дни и вечернее время. Руководителем Управления осуществлялись ежемесячные приемы в Общественной приемной Губернатора Владимирской области, приемной Президента РФ во Владимирской области, партии «Единая Россия», что способствует разрешению вопросов и проблем заявителей непосредственно на местах.
В целях правового просвещения граждан в Управлении организована работа по проведению Дней оказания бесплатной юридической помощи. В 2016 году бесплатная юридическая помощь оказана 81 гражданину и представителю организаций. В средствах массовой информации размещено 7 материалов по правовому информированию и просвещению, в сети Интернет - 26 материалов. Увеличение количества лиц, желающих получить бесплатную юридическую помощь, свидетельствует о возрастании популярности данной формы взаимодействия.
В 2016 году проводились мероприятия, направленные на достижение ключевой цели «Обеспечение доступности и оперативности взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с гражданами и организациями». В целях реализация равного доступа к государственным услугам, предоставляемым ФССП России, продолжалась работа по предоставлению государственной услуги ФССП России в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
В 2016 году на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 292 заявления, поступивших посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Усовершенствование сервиса «Банк данных исполнительных производств» возможностью внесения сведений в поиск одной строкой привело к увеличению его посещаемости. К информационной системе «Банк данных исполнительных производств» на официальном интернет-сайте ФССП России подключена универсальная платежная система «Яндекс.Деньги», что позволило пользователям погашать задолженности из кошелька в «Яндекс. Деньги», а также с любой банковской карты, через интернет-банки «Сбербанк Онлайн» или наличными через терминалы и салоны сотовой связи.
Популярность официального интернет-сайта Управления на протяжении всего года возрастала. С увеличением посещаемости сайта растет и количество граждан, которые осуществляют оплату задолженности по исполнительным производствам с использованием платежных систем сайта. За 2016 количество просмотров сайта составило 658 тыс. посетителей. Из них количество просмотров «Банка данных исполнительных производств» составило более 186 тыс. человек, в том числе «скачано» около 132 тыс. квитанций для оплаты задолженности.
В результате проведенной работы коэффициент посещаемости «Банка данных исполнительных производств» по итогам работы за 12 месяцев 2016 года составляет 1 посещение к 4 исполнительным производствам, находившимся на исполнении. Если сравнивать количество посещений с 2015 годом, то можно сделать вывод о том, что наблюдается прирост посещения, который составляет 39,8%.
Указом Президента Российской Федерации от 15.12.2016 № 670 на Федеральную службу судебных приставов возложены полномочия по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, а также по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за их деятельностью, что предусмотрено Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Федеральная служба судебных приставов осуществляет предоставление государственной услуги по включению сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
Ключевыми целями Федеральной службы судебных приставов, заявленными в Публичной декларации целей и задач на 2017 год, являются обеспечение эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц; создание условий для надлежащего обеспечения правосудия и обеспечения безопасности в судах; модернизация системы принудительного исполнения за счет развития информационных технологий; совершенствование механизмов взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с гражданами и организациями; осуществление Федеральной службой судебных приставов функций уполномоченного органа в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности.
Деятельность Управления, как и ранее, будет направлена на увеличение количества исполнительных документов, требования которых исполнены в полном объеме, обеспечение законности действий должностных лиц ФССП России при осуществлении исполнительного производства, при обеспечении установленного порядка деятельности судов, при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России; на дальнейшее развитие системы электронного межведомственного взаимодействия и развитие электронных сервисов; на упрощение процедуры взаимодействия с гражданами и представителями организаций и восстановление нарушенных прав в рамках полномочий по надзору за деятельностью по возврату просроченной задолженности.
Время создания/изменения документа: 01 марта 2017 14:47 / 28 апреля 2017 14:53